那么，此函是否意味着在2G时代国家已经取消的手机生产核准制将重现江湖？如果实行核准制，对TD-SCDMA终端、芯片和设计企业都将带来哪些影响？中国移动即将开始的TD-SCDMA终端集采是否也将以此为依据？
TD终端或将实行核准制
《复函》的出台是否意味着TD-SCDMA终端将实行核准制呢？对此，业内企业和分析师有不同的看法，支持和反对者兼而有之。《复函》显示，此次9家得到批准的TDTD-SCDMA终端企业分别是：摩托罗拉、海尔、浪潮乐金通信（LG）、浙江华立、三星、华为、明基电通、UT斯达康以及宇龙通信，批准日期为10月31日。加上此前获得批准的中兴、海信、联想、夏新、波导和大唐，目前共计有15家企业获得生产许可。
获得生产许可的企业的态度相对保守。中兴公司和海尔公司都明确表示已经获得生产许可，但是对于TD终端是否将实行核准制则未予评论。华立集团副总裁吴国华对《中国电子报》记者证实说：“公司确实已经收到<复函>，但是我现在不清楚TD终端是否采用核准制，目前只是按照要求和流程进行申请并获得了批准。”
分析师的态度则相对明确得多。iSuppli公司手机分析师王阳在接受《中国电子报》记者采访时表示，一方面初期中国移动的手机都是定制手机，还是希望能够进行核准保证质量；另一方面涉及到专利费的问题，如果是TD-SCDMA联盟内的企业，专利费会低很多，如果不是联盟内企业，在TD终端上收取的专利费可能跟WCDMA有一拼，而目前获得生产许可的企业绝大多数都是联盟内的企业。赛迪顾问通信行业分析师蒋利峰对《中国电子报》记者表示，在TD-SCDMA产业发展初期需要核准制，很多厂商也呼吁3G不要向2G那么乱。
不过，蒋利峰并不认为核准制是一个很高的门槛。他说：“核准制是符合条件就上，很多厂商都能达到。在一定意义上，基本上相当于没有门槛，核准制与审批制不一样，也没有说一定限制多少家可以生产。其实一方面是厂家的要求，要有一段保护期；另一方面国家也可以对先期进行投入的厂家支持一下。”
核准制或许只是过渡
正如2G时代国务院于今年10月12日宣布取消国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目核准制一样，在初期发挥积极意义之后，3G时代实行核准制或许也只是一个过渡措施。不过，采用和取消核准制还是将对产业链相关企业产生较大的影响。
实施核准制的积极意义受到相关企业的肯定。吴国华认为，还是有核准还是比较好，不然质量方面很难控制，将导致贴牌很流行。只有有了品牌意识，厂家才会好好做。“不过，核准制取消是个趋势，取消不意味着会完全放开，国家会有相关的具体管理措施政策出台。核准制对于长期研发投入的企业一定有积极影响，目前这15获得核准的厂家已经包含了前期投入较多资源的企业，我们在TD-SCDMA的研发已经两三年了。”
不过，核准制或许将不会一直在3G时代延续下去。恩智浦公司？林博文在接受《中国电子报》记者采访时一方面认为刚开始实施核准制是为了保证将全部东西做好，另一方面他认为在TD-SCDMA终端商用几百万户后要加快产业速度，可能就不再需要核准制。
对于芯片公司和手机设计公司来说，核准制的实施与取消都将带来一定的影响。蒋利峰分析到，实行核准制对于芯片和设计公司短期内影响不大。核不核准还是这些终端厂商，从芯片供应的角度来说，短期内其客户都是这些厂商。TD-SCDMA芯片的复杂程度比2G时代大得多，一般的设计公司和MTK在短期内很难能够拿出整体方案。
王阳认为，核准制实施与否对TD-SCDMA设计公司有一定的影响。他说：“手机厂商希望进行核准，目前芯片厂商出货量小，找一些经过核准的重点厂商合作会更稳定和正规，将来只要芯片卖得好，芯片厂商不会管是不是黑手机在用。设计公司将受到影响，目前来看15家企业获得生产许可的企业都是自己进行设计，短期内对设计公司的出货不会有什么贡献。目前TD-SCDMA一方面考虑使康佳、TCL等二线厂商TD-SCDMA终端厂商，另一方面考虑自己找人贴牌。不过，将来市场做大了，核准控制不住的时候，设计公司会获得很多市场机会。”
入网许可证效力更高
是否只有获得生产许可才能进入中国移动即将开始的TD-SCDMA终端集采？对此，相关厂商和分析师并没有太多异议。海尔公司策划部部长崔涛就明确地向《中国电子报》记者说：“只有获得核准的企业才能够进入中国移动的TD-SCDMA终端集采。”
但是，获得生产许可却并不意味着一定就会进入集采名单。如果说获得生产许可是进入中国移动集采的“敲门砖”的话，那么获得目前我国一直实施的手机入网许可证可能才是能够一锤定音的关键因素。蒋利峰认为，核准后还要入网，因为通过核准只是获得生产的可能，入网才是进入市场的关键，由信息产业部来把关。
重邮信科公司副总经理郑建宏对《中国电子报》记者表示，2G时代国家发改委也取消了核准，核准制限制了很多小企业生产手机，在一定程度造成黑手机的出现。现在取而代之的是入网许可证，入网许可证可以从技术上保证通信的安全。TD-SCDMA手机也一样，只要获得入网许可证应该就可以销售。中国移动会选择满足其业务要求和拥有入网许可证的手机进行集采。这样一来，实施核准制的意义就不大了。
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